HF es la principal organización de miembros latinos del país, fundada para abordar las numerosas desigualdades a las que se enfrentan los latinos y las organizaciones sin ánimo de lucro que les prestan servicios. Durante más de 20 años, Hispanic Federation ha proporcionado subvenciones, administrado servicios humanos y coordinado la defensa de nuestra amplia red de agencias que atienden a más de 2 millones de latinos en áreas de salud, educación, empoderamiento económico, inmigración y compromiso cívico.
Me gustaría empezar afirmando que HF apoya firmemente este programa y que las siguientes recomendaciones pretenden realzar el gran trabajo, la consideración y la atención al detalle que la administración ha ejecutado en la creación de esta norma.
Ampliar los documentos aceptables para la verificación de identidad y residencia
Hispanic Federation propone que se incluyan las siguientes adiciones como prueba aceptable de identificación:
- Añade el "carné de identidad de elector extranjero" a la lista de documentos de identidad que reciben dos puntos de los tres necesarios para acreditar la identidad.
- Asigne a los siguientes documentos un punto como prueba de identidad (tenga en cuenta que el Departamento de Vehículos de Motor del Estado de Nueva York asigna un punto a varios de estos elementos, con el fin de expedir permisos de conducir y documentos de identidad de no conductor del Estado de Nueva York):
Talón de la nómina con el nombre*
Extracto de cuenta bancaria o de cooperativa de crédito*.
Tarjeta de crédito o de cajero automático*.
Cheque cancelado
Factura de servicios públicos
Seguro médico o tarjeta de recetas*
Póliza de seguro de vida
Tarjeta de cajero de cheques con firma*.
Tarjeta de tarifa reducida de la MTA (con foto)
NYC Parks ID (con foto)
DFTA ID/Barcode Cards (con foto)
Tarjetas Medicare y SSA (sin foto)
Carnés de biblioteca*El DMV del Estado de Nueva York asigna actualmente a estos artículos un punto como prueba de la identidad necesaria para obtener un permiso de conducir del Estado de Nueva York o un carné de identidad de no conductor del Estado de Nueva York.
A partir de ahora, la norma propuesta no permite que se acepten documentos caducados, excepto los NYC ID en los 60 días siguientes a su caducidad. Para garantizar el éxito del programa NYC ID, es importante que la Administración de Recursos Humanos (HRA) acepte ciertas formas de documentación caducada. Muchos solicitantes de NYC ID dependen de identificaciones consulares o pasaportes de países que o bien no mantienen un consulado local activo o bien cobran altas tasas por la renovación del documento como formas de identificación.
La Federación propone que la HRA acepte como prueba de identidad los documentos de identidad expedidos por el gobierno que hayan caducado en un plazo de 5 años a partir de la fecha de solicitud del NYC ID. A estos documentos caducados se les deberían asignar uno o dos puntos para los tres puntos requeridos como prueba de identidad para obtener el NYC ID. Varias DMV de todo el país aceptan documentos caducados como prueba de identidad para expedir tarjetas de identificación y permisos de conducir. Nueva York, Washington, Colorado y Georgia son ejemplos de estados que aceptan documentos con entre 1 y 10 años de caducidad. Dado que otras agencias estatales que deben cumplir la ley REAL ID aceptan formas de documentación caducada, HF recomienda que HRA acepte formas de documentación caducada en el marco del programa NYC ID.
Hispanic Federation también sugiere que se añadan otras formas de documentación a la lista de formas aceptables de prueba de residencia. Muchos neoyorquinos se enfrentan a diversas dificultades para demostrar su residencia, como las personas que no figuran en sus contratos de alquiler, las que pagan el alquiler en efectivo o comparten su dirección con otras personas. Para ayudar a las personas que se encuentran en estas situaciones, HF recomienda que se añadan los siguientes documentos a la lista de formas aceptables de prueba de residencia:
- Correo recibido en una dirección con el sello del USPS.
- Carta notarial del propietario o arrendatario en la que conste el domicilio de la persona, si su nombre no figura en el contrato de arrendamiento.
- Carta notarial de una organización comunitaria que reciba financiación de la ciudad de Nueva York, en la que se afirme que la organización conoce a la persona y que ésta reside en la dirección indicada.
- Carta notarial del empleador afirmando que el trabajador es residente en NYC.
Mejorar la protección de la intimidad de los solicitantes del carné de identidad de Nueva York
Reconocemos la incorporación de protecciones de la privacidad en la norma propuesta. Hispanic Federation recomienda que se incorporen las siguientes sugerencias en la norma final para mejorar las protecciones de la privacidad existentes.
La HRA deberá notificar a cualquier titular de una tarjeta NYC ID cuya información sea solicitada por una entidad externa. La HRA también deberá alegar confidencialidad y retener la información solicitada en todos los casos en que el titular de la tarjeta NYC ID no autorice su divulgación y la solicitud no esté relacionada con la sospecha de fraude por parte del titular o en su contra. Existe una disposición similar en la normativa que regula el Departamento de Servicios Sociales. Para que el Departamento de Servicios Sociales pueda divulgar la información de una persona, debe solicitar el permiso de la persona cuyos registros se solicitan, incluso cuando dicha información haya sido citada por un tribunal. Esta disposición obliga al departamento a alegar confidencialidad en respuesta a cualquier citación de registros cuyo propósito no esté directamente relacionado con la administración de la asistencia pública o el bienestar de un menor. Recomendamos que la HRA adopte una disposición similar en sus normas relativas al programa NYC ID.
Además, la normativa debe exigir la supresión de toda la información que no sea necesaria para verificar la identidad o la residencia en cualquier documento conservado por el programa municipal de tarjetas de identidad. Además, la normativa debe estipular que la divulgación de los datos de una persona constituiría una invasión injustificada de la intimidad personal. Es importante que la HRA sea clara y explícita en su política de privacidad. Por este motivo, Hispanic Federation insta a la HRA a que incluya la regulación de su reconocimiento facial/búsqueda de imágenes duplicadas en su norma final para garantizar la protección de esta información. Debería indicar cómo limitará la HRA el uso compartido/acceso a las fotos y el reconocimiento facial de la base de datos NYC ID con el FBI, la policía de Nueva York o cualquier otra base de datos local, estatal o nacional.
Adoptar una política que prohíba las detenciones basadas en órdenes administrativas
Con el fin de proteger y mejorar las interacciones entre los miembros de la comunidad y la policía de Nueva York, la HF recomienda que la HRA promulgue una política que aclare que la policía de Nueva York no detendrá a personas basándose únicamente en una orden administrativa pendiente. Dado que la NYPD ha acordado aceptar la identificación municipal en los casos en los que emitiría una orden de comparecencia en lugar de una detención, sería fundamental que las comunidades inmigrantes estuvieran protegidas de ser llevadas a la comisaría en los casos en los que aparezca una orden administrativa del ICE durante una comprobación de órdenes. Varios municipios y estados, entre ellos el Distrito de Columbia, Chicago, New Haven, el condado de Fairfax y Chapel Hill, han aprobado políticas que prohíben a la policía detener o encarcelar a personas sobre la base de órdenes administrativas de expulsión o detención introducidas por el ICE en el Centro Nacional de Información sobre Delitos.
Además, para garantizar que todos los agentes conozcan esta política y que acepten la identificación de la ciudad de Nueva York en los casos en que emitan una orden de comparecencia en lugar de una detención, recomendamos que todos los agentes reciban formación sobre la identificación de la ciudad de Nueva York o, al menos, que la repasen en sus sesiones informativas de turno.
Gracias por su tiempo y atención a estas importantes cuestiones. Esperamos que la introducción de estas modificaciones en la normativa de la HRA, ya de por sí sólida e integradora, garantice el éxito del programa NYC ID.
