Mi nombre es Jessica Orozco, Directora de Inmigración y Compromiso Cívico de Hispanic Federation. Hispanic Federation es la principal organización de miembros latinos del país, fundada para abordar las numerosas desigualdades a las que se enfrentan los latinos y las organizaciones sin ánimo de lucro que les prestan servicios. Durante más de 20 años, Hispanic Federation ha proporcionado subvenciones, administrado servicios humanos y coordinado la defensa de nuestra amplia red de agencias que atienden a más de 2 millones de latinos en áreas de salud, educación, empoderamiento económico, inmigración y compromiso cívico.
Para empezar, quiero agradecerles la oportunidad de testificar hoy. Tienen ante ustedes varias propuestas legislativas que restringen las condiciones en las que las fuerzas de seguridad locales cumplen las órdenes de retención de inmigrantes. En concreto, las fuerzas de seguridad locales sólo podrán atender las órdenes de retención de inmigrantes si van acompañadas de una orden judicial de un juez federal, y sólo si la persona no ha sido condenada por un delito "violento o grave" en los últimos cinco años o si no figura en una base de datos de terroristas. La ley federal no exige que las fuerzas de seguridad locales atiendan una solicitud de inmigración para retener a personas más allá del momento en que, de otro modo, podrían ser puestas en libertad. Por ello, le pedimos que apoye las leyes Int. Nº 0486-2014 y la Int. Nº 0487-2014.
Resumen
Una orden de retención de inmigración (también conocida como "ICE hold" o "ICE detainer") es una notificación emitida por el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas ("ICE") a una agencia policial estatal o local o a un centro de detención. El propósito de una orden de retención de inmigración es notificar a la agencia que el ICE está interesado en una persona bajo la custodia de la agencia, y solicitar que la agencia retenga a esa persona durante un máximo de 48 horas, excluyendo fines de semana y días festivos federales, después de que la persona tenga derecho a ser liberada del sistema de justicia penal, dando al ICE tiempo adicional para decidir si se lleva a la persona bajo custodia federal para procedimientos administrativos en el tribunal de inmigración. A pesar de las declaraciones hechas por el Departamento de Seguridad Nacional ("DHS") para hacer cumplir las leyes de inmigración de una manera selectiva que da prioridad a aquellos que presentan graves amenazas a la seguridad pública y la seguridad de nuestra nación, las órdenes de retención de inmigración emitidas por el ICE pueden ser y han sido emitidas a individuos nunca realmente acusados o condenados por un delito.
El DHS inició procedimientos de expulsión contra muchas personas que no representaban una amenaza para la seguridad pública o nacional.
Sólo en los dos últimos años, el ICE ha emitido casi medio millón de solicitudes para que la policía estatal y local retenga a personas en la cárcel, sin orden judicial ni garantía de una pronta audiencia.1 De ellas, 14.584 órdenes de retención de inmigrantes se emitieron en Nueva York. Muchas de estas personas -al menos el 50 por ciento a nivel nacional y el 48 por ciento en Nueva York- no suponen ningún peligro para la comunidad y nunca han sido condenadas por un delito en su vida. Sin embargo, los condados y las ciudades siguen gastando millones de sus impuestos para cumplir con la petición del gobierno federal de encarcelar a personas que no son amenazas públicas.
Las investigaciones realizadas por organizaciones gubernamentales y no gubernamentales demuestran que el sistema de aplicación de las leyes de inmigración no actúa conforme a las prioridades definidas por el DHS. Con las vidas de tantos individuos y sus familias en juego, así como el impacto más amplio en la comunidad, Hispanic Federation apoya los esfuerzos estatales y locales para oponerse a las detenciones civiles de inmigración emitidas por el ICE.
La participación estatal y local en la aplicación de las leyes de inmigración socava la confianza de las comunidades inmigrantes en las fuerzas del orden locales y en la seguridad de la comunidad
Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, alcaldes y gobernadores de todo el estado y del país han expresado su preocupación por el hecho de que, cuando las fuerzas del orden locales se ven implicadas en la aplicación de la ley de inmigración, los inmigrantes evitan presentarse para buscar protección, denunciar delitos y cooperar en las investigaciones por miedo a que cualquier contacto con las fuerzas del orden locales suponga su deportación o la de otros. Todos en la comunidad están menos seguros cuando la gente tiene miedo de denunciar delitos o actividades sospechosas. Dado que las órdenes de retención de inmigrantes socavan la confianza de la comunidad en las fuerzas de seguridad locales, Hispanic Federation apoya la legislación propuesta.
Las órdenes de retención suponen gastos onerosos para condados y ciudades
Las órdenes de retención de inmigrantes suponen un coste sustancial para las comunidades locales que no es reembolsado por el gobierno federal. Al prolongar la detención de personas que, de otro modo, podrían ser puestas en libertad, las órdenes de retención aumentan el coste del encarcelamiento para los centros locales. Por ejemplo, en el condado de Los Ángeles, un estudio estimó que "los contribuyentes del condado de Los Ángeles gastan más de 26 millones de dólares al año en detener a inmigrantes para el ICE".2 Además, los organismos locales encargados de hacer cumplir la ley que aceptan las órdenes de retención de inmigrantes se arriesgan a tener que hacer frente a los costes legales de las demandas relacionadas con las órdenes de retención, que son cada vez más frecuentes y cada vez tienen más éxito entre los demandantes.
