4 de septiembre de 2019
Kenneth Cuccinelli
Director en funciones de los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE.UU.
Departamento de Seguridad Nacional
20 Massachusetts Avenue, NW
Washington, D.C. 20529
Re: Solicitud de que USCIS revierta en su totalidad su cambio de política de acción diferida del 7 de agosto de 2019 Estimado Director Interino Cuccinelli,
Las organizaciones abajo firmantes escriben para instar a USCIS a revertir en su totalidad su cambio de política del 7 de agosto de 2019 bajo el cual la agencia puso fin a su aceptación y adjudicación de solicitudes de acción diferida no militares en las oficinas de campo. Este cambio coloca innecesariamente a niños gravemente enfermos, así como a otras personas vulnerables en todo el país, en riesgo de deportación e incluso de muerte. El compromiso de la agencia de reabrir las solicitudes de acción diferida denegadas que estaban pendientes a partir del 7 de agosto de 2019 marca un paso correctivo inicial, pero esa acción no va lo suficientemente lejos como para proteger las vidas que permanecen en riesgo debido al cambio subyacente en la política.
Mientras USCIS ha hecho hincapié en que las personas afectadas por este cambio pueden presentar solicitudes con ICE, adjudicaciones de acción diferida de ICE no representan una alternativa viable. Hasta el 7 de agosto, el USCIS había aceptado solicitudes afirmativas de acción diferida, lo que permitía a los niños y familias vulnerables solicitar proactivamente este alivio como un medio para permanecer legalmente en los Estados Unidos y evitar su colocación en procedimientos de deportación. Los funcionarios del ICE han indicado que el ICE no aceptará solicitudes afirmativas. En cambio, estos funcionarios han indicado que el ICE adjudicará las solicitudes de acción diferida sólo de las personas que ya han sido objeto de procedimientos de deportación. Como tal, parece que USCIS no está transfiriendo ninguna responsabilidad de adjudicación al ICE. Simplemente está eliminando estas adjudicaciones afirmativas de acción diferida sin previo aviso al público.
Este cambio obliga a los niños enfermos y a otras personas vulnerables a tomar una decisión imposible: (1) permanecer en la sombra y optar por no buscar un alivio que les salve la vida; o (2) arriesgarse a la deportación -elmismoresultado del que necesitan alivio-poniéndosevoluntariamente en proceso de deportación y buscando la determinación de acción diferida de una agencia de aplicación de la ley. Cualquiera de las dos opciones podría equivaler a una sentencia de muerte. Es más, el fin de la acción diferida afirmativa garantiza que muchos niños y familias puedan acumular periodos de "presencia ilegal" que podrían desencadenar prohibiciones a largo plazo que impidan su regreso a Estados Unidos.
La reapertura de las solicitudes de acción diferida denegadas pendientes a partir del 7 de agosto de 2019 no resuelve estos problemas fundamentales. Las personas cuyas solicitudes reabiertas sean finalmente aprobadas por USCIS no podrán renovar su acción diferida en el futuro sin someterse a un proceso de deportación. Mientras tanto, las personas que ya presentaron solicitudes después del 7 de agosto -muchas de las cuales desconocían el cambio de política debido a que USCIS no proporcionó ningún aviso público-, así como las personas que presentarán solicitudes de acción diferida inicial o renovada después de esa fecha, se enfrentan a la misma situación. Sólo mediante la reversión de la política en su totalidad, restaurando totalmente la aceptación y adjudicación de USCIS de las solicitudes de acción diferida, puede la agencia seguir garantizando que los niños y las familias vulnerables puedan recibir una protección que salva vidas.
Cabe destacar que las diversas justificaciones ofrecidas para este cambio de política carecen de fundamento. USCIS declaró inicialmente que "en su lugar se centrarán los recursos de la agencia en administrar fielmente el sistema de inmigración legal de nuestra nación" - sin embargo, las solicitudes de acción diferida son totalmente legales. USCIS declaró posteriormente que "no es apropiado para la agencia para adjudicar las solicitudes de suspensión de la aplicación no claramente asignados a USCIS en la ley o la política" - sin embargo, una delegación de autoridad del DHS 2003 asigna expresamente la autoridad USCIS para conceder la acción diferida, y de hecho, durante muchos años USCIS ha adjudicado estas solicitudes. Más recientemente, el USCIS afirmó que "a medida que se reduzca el número de casos de acción diferida del USCIS, los empleados de carrera que decidan estos casos estarán más disponibles para atender otros tipos de solicitudes de inmigración legal de manera más eficiente". Las organizaciones firmantes rechazan cualquier sugerencia de que los niños con condiciones médicas graves como el cáncer, la epilepsia y la fibrosis quística, u otras personas cuya supervivencia podría depender de las subvenciones de acción diferida, no merecen los recursos de USCIS.
No existe una justificación válida para el cambio del 7 de agosto en la política de acción diferida de la agencia. Y si bien la reapertura de las solicitudes denegadas pendientes a partir de esa fecha es una acción correctiva necesaria, es totalmente insuficiente para evitar deportaciones y muertes innecesarias. Por lo tanto, le pedimos respetuosamente que restaure de inmediato y plenamente las adjudicaciones de acción diferida de USCIS.
Atentamente,
ADAPT ADL (Anti-Defamation League)
African Services Committee, Inc.
Alliance to Mobilize Our Resistance – AMOR
Allies for Every Child
American Association of People with Disabilities American Immigration Lawyers Association
Arcus Center for Social Justice Leadership
Asian & Pacific Islander American Health Forum
Asian American Legal Defense and Education Fund (AALDEF)
Asian Americans Advancing Justice – Los Angeles Asian Americans United
Asian Pacific Institute on Gender-Based Violence Asian Services In Action, Inc. (ASIA, Inc.)
ASISTA
Association of American Medical Colleges
Association of Asian Pacific Community Health Organizations
Association of Programs for Rural Independent Living Autistic Self Advocacy Network
Bet Tzedek Legal Services
California Pan-Ethnic Health Network
California Partnership to End Domestic Violence Campaign for New York Health
Casa San Jose
Catholic Legal Immigration Network, Inc.
Center for Health Policy and Law at Northeastern University School of Law
Center for Law and Social Policy (CLASP)
Center for Public Representation
Center for the Human Rights of Children, Loyola University School of Law
CenterLink: The Community of LGBT Centers
Children Now
Children’s Defense Fund
Children’s Defense Fund – CA
Children’s Defense Fund – New York
Children’s Defense Fund – Texas
Children’s Defense Fund – Minnesota
Chinese-American Planning Council
Church World Service
City of Seattle
Clayton Early Learning
Coalition for Humane Immigrant Rights (CHIRLA) Coalition on Human Needs
Colorado Center on Law and Policy
Community Action Marin
Community Health Councils
Compass Family Services
Daughters of Charity
Disability Rights Education & Defense Fund (DREDF) East Harlem Health Outreach Partnership
Emerald Isle Immigration Center
Entre Hermanos
Equality California
Fair Immigration Reform Movement (FIRM)
Families Belong Together
Family Voices
Farmworker’s Self-Help
First Focus on Children
Florida Health Justice Project
Freedom Network USA
Gouverneur Health
Health & Medicine Policy Research Group
Health Law Advocates, Inc.
HIAS Pennsylvania
Hispanic Federation
Idaho Voices for Children Illinois Coalition for Immigrant and Refugee Rights (ICIRR)
Immigrant and Refugee Rights Network
Immigrant Legal Advocacy Project
Immigrant Service Providers Group/Health
Inland Coalition for Immigrant Justice
Iowa Coalition Against Domestic Violence
JPAC- Justice and Peace Advocacy Center
Justice for Our Neighbors-Michigan
Justice in Aging
Kentucky Equal Justice Center
La Casa de Amistad
Latinos for a Secure Retirement
Lawyers For Children
Legal Aid Justice Center
Little Lobbyists
Los Angeles LGBT Center
Los Angeles Regional Food Bank
LostBoys Strength & Conditioning
Lutheran Immigration and Refugee Service
MALDEF
Mano a Mano Family Center
Mary’s Center
Massachusetts Immigrant and Refugee Advocacy Coalition
Massachusetts Law Reform Institute
Maternity Care Coalition
Mobilization for Justice, Inc.
Mujeres Latinas en Accion
NASTAD
National Asian Pacific American Women’s Forum (NAPAWF)
National Association of the Deaf
National Coalition for Mental Health Recovery
National Council of Jewish Women
National Council on Independent Living
National Health Law Program
National Immigrant Justice Center
National Immigration Forum
National Immigration Law Center
National Latina Institute for Reproductive Health National WIC Association
NETWORK Lobby for Catholic Social Justice
New Mexico Voices for Children
New York Immigration Coalition
NextGen California
Northwest Harvest
Oasis Legal Services
Ohio Immigrant Alliance
Operation Access
Parenting Journey
Positive Women’s Network USA
Progressive Doctors
Project IRENE
RCHN Community Health Foundation
Redwood Empire Food Bank
Refugee and Immigrant Child Health Initiative RESULTS DC
SEPA Mujer Inc.
Service Employees International Union (SEIU) Services, Immigrant Rights & Education Network (SIREN)
Share Our Strength
Silver State Equality-Nevada
Sisters of Mercy of the Americas – Justice Team
South Carolina Appleseed Legal Justice Center Southern Illinois Immigrant Rights Project
St . Paul Community Literacy Consortium
St. Paul’s United Church of Christ, Laramie, WY Student National Medical Association
Tahirih Justice Center
The Arc of the United States
The Black Alliance for Just Immigration (BAJI)
The Children’s Partnership
The Coelho Center for Disability Law, Policy and Innovation
The Economic Progress Institute
The Learning Community
The LGBT Center OC
The Right to Immigration Institute
Transformations CDC
Treatment Action Group (TAG)
UNAVSA
Union for Reform Judaism
United Church of Christ, Justice and Witness Ministries
United We Dream
Unity Health Care
United Spinal Association
United Way of King County
University YMCA New American Welcome Center Virginia Coalition for Immigrant Rights
Virginia Coalition of Latino Organizations
Welcome Project Inc
West Valley Neighborhoods Coalition
Western Center on Law & Poverty
World Relief
Wyoming Association of Family & Consumer Sciences
cc: Mark Koumans, Director Adjunto, USCIS
Lora Ries, Jefa de Personal, USCIS
Kathy Nuebel Kovarik, Jefe, Oficina de Política y Estrategia, USCIS
Joseph Edlow, Consejero Jefe, Oficina del Consejero Jefe, USCIS
Daniel Renaud, Director Asociado, Dirección de Operaciones de Campo, USCIS
Julie Kirchner, Defensora del Pueblo, Oficina del Defensor del Pueblo de los Servicios de Ciudadanía e Inmigración
Stacy Shore, Defensor del Pueblo Adjunto en funciones, Oficina del Defensor del Pueblo de los Servicios de Ciudadanía e Inmigración
Elissa McGovern, Jefa de Política, Oficina del Defensor del Pueblo de los Servicios de Ciudadanía e Inmigración
